孟连：群体性事件催生群众工作经验

作者：记者 储皖中 来源：法制网 发布时间：2012年06月05日 点击数：

２００８年７月１９日，云南省孟连县发生因胶农与公司利益纠纷引发的震惊全省、影响全国的群体性事件，造成两名群众死亡，６９名干部群众受伤。这一事件严重影响了党群、干群、警民关系，使经济社会发展受到极大冲击。３年时间过去了，当《法制日报》记者来到孟连县事发地，却发现这里呈现出一片祥和宁静的气氛，山上的橡胶林郁郁葱葱，田里的香蕉也绿意迎人。正值割胶时节，空气中散发着一股浓重的橡胶气味。依山而建的傣家楼前，不时传出阵阵欢声笑语。

孟连县委书记吴朝武在接受记者采访时用“四大巨变”概括了孟连的今昔变迁：一是曾经水火不容的干群、警民关系彻底和解，变得鱼水相依；二是干部的为民执政、为民执法的意识变成自觉行动，群众意识、群众工作能力显著提高；三是经济发展、社会和谐、人民富足，连续两年农民人均纯收入平均增长１６．２％，没有发生一起重大群体性事件；四是过去软弱涣散的基层组织得到了巩固、充实和提高，真正成为引领群众兴边富民、建设和谐的新农村的先锋队。

孟连已从“７·１９”事件的阴影中走出，压力变成了动力，包袱变成了财富，其创造的孟连群众工作经验，得到中央领导的肯定，并在全国推广。这一巨变的取得，用云南省主要领导的话说，就是在事发后，孟连的党政干部痛定思痛，拨乱反正，把人民的利益、百姓的幸福作为执政的根本，重新赢回了民心，振奋了士气，激发了全县上下团结一心、改革发展的活力。

用真心融化三尺坚冰

“７·１９”事件发生后，新组建的县委、县政府班子，深刻认识到脱离群众、关门执政是祸根，要重新赢得民心，必须发扬我党走群众路线的光荣传统，重建与老百姓的血肉联系。为此，县委、县政府组织了１０００多个机关干部工作组，深入８个重点村寨，与老百姓同吃同住同劳动，开始了声势浩大又润物无声的干部走基层活动。政法机关干部是其中的一支中坚力量。

记者来到勐马镇勐啊警民联系点，在院子中间的凉棚下，民警正在与３名傣族村民交谈，其中两人都是参与“７·１９”事件的“积极分子”。他们互相递烟、递水，有说有笑。记者凑过去，原来他们聊的是村里的治安问题。曾经作为事件中的群众代表的岩依丙所对记者说，政府就是爹娘，民警就是兄弟，如今他们都回来了！看到这一情景，很难使人想到，３年前，民警与群众曾经是势同水火。

“７·１９”事件，使当地警民关系降到了冰点，政法干警下村寨，不敢开警车，不敢穿警服。

当政法部门工作队到重点村寨开展群众工作时，群众要么关门闭户，要么扔脏东西，甚至设卡阻拦、谩骂轰赶、放狗咬人……群众的敌意，刺痛了政法干警的心，使他们感到了脱离群众的可怕，同时也坚定了用真心、真情融化坚冰的决心：“群众再恨再骂，也要笑脸相迎”、“越是打我们凶的人，我们越要跟他们搞好关系”、“哪怕是冰冷的石头，我们也要用心去捂热”。

那段时间，民警陈松涛每天自带干粮早早来到寨子，看到谁家开门就笑着上前打招呼；人家下田，赶紧跟着去帮忙。有的农民说，“你咋个会像一条狗一样，跟出跟进的。”陈松涛只是笑一笑，不管农民咋个骂、咋个赶，他都仍然跟着。就是这股“冷水泡茶慢慢浓”的韧劲，陈松涛终于和农民交上了朋友。还有一位同志为了和农民搭上话，连续两天帮农民收稻谷，累得筋疲力尽，但农民并不买账。他不气馁，第三天接着去。农民大概觉得自己不能太无礼，很冷淡地和他说了几句。在当天的工作会上，他刚说了句“老百姓终于和我说话了”，就哽咽了……

在孟连县政法委的组织领导下，政法各部门都抽调了精干力量参与到群众工作组中。县检察院检察长赵志荣带领工作组到公信乡公信村永汇一组，与老百姓交朋友，拉家常，了解他们生产生活中的困难，还从办公经费中挤出３．５万元，帮助群众修路、修渠；县法院副院长外勇，是位傣族女同志，“７·１９”事件发生时，她就在现场给市委书记当翻译，眼前的一幕刺痛了她的心，她充分利用懂傣话、懂法律、善调解的优势，上门做傣族同胞的工作，即便如此，她开始时也吃了闭门羹。有户人家，她先后跑了七八次，才敲开大门。正是凭着对人民群众的满腔真情和辛勤付出，政法干警们一步步走过“进得了寨、拉得上话、交得了心”的艰难历程，一点点赢得了群众的信任。

用双脚丈量漫山胶林

波岩胆，曾经是“７·１９”事件的重要参与者，如今是勐马镇芒海村芒沙村民小组的组长。记者来到他家时，他正坐在院子里，与村党总支书记岩共相商谈村小组事务。他家的房子虽然不是新盖的，停在院子里的小轿车一看就是新的。岩共相告诉记者，自从县工作组帮助胶农回购了橡胶树的完全产权，也不再限制自由橡胶买卖，胶农的收入平均达到３年前的６倍，许多胶农家新盖了房子，买了汽车。

县委政法委书记郭崇伟告诉记者，“７·１９”事件之所以发生，主要症结就在于胶农与企业之间的利益冲突，长期以来分配格局向企业严重倾斜。事件之后，孟连县委、县政府决定对橡胶产业产权进行改革。

一开始，胶农也心存疑虑，他们不相信政府能站在公正的立场上，更不相信，政府会维护胶农的利益。郭崇伟带领工作组把“７·１９”事件中警民冲突最严重的芒沙村作为联系点，力争最大限度维护胶农的切身利益。通过与公司、与胶农反反复复讲政策、谈方案、算细账，最后确定，将橡胶树产权的８２．４２％归胶农，１７．５８％归公司，胶农出资将公司所有的产权回购，实行完全产权。但一些胶农不愿花钱回购，有些不愿向银行贷款或借债。工作组为了促成产权改革，甚至把自己的工资抵押给胶农，向他们保证如果改革吃亏了，就用我们的工资帮他们还贷款，从而打消了他们的顾虑，最终使他们与公司签订了产权流转协议，在全县率先完成了橡胶产业产权改革，起到了重要的示范作用。特别是针对国有林与集体林界线不清，群众在有争议的林地上乱砍滥伐，经常因被罚款引发纠纷的问题，郭崇伟带领工作组，与村民代表爬上山头，一尺一尺地丈量、一片一片地测算，搞清了土地权属关系，协调相关部门为群众补办了确权手续，把几百亩本来属于老百姓的林地归还给了老百姓。

“产权改革杜绝了乱砍滥伐现象，也消除了不稳定因素。”郭崇伟说。

波岩胆告诉记者：“开始我认为干部肯定倾向于公司，看到郭书记带领我们和公司的人上山数树，帮我们办贷款，我才真的相信，政府是保护我们的。”

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